10月20日至23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京召开。会议将审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，制定未来五年中国发展规划。
2021年至2025年，“十四五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，乘势开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。全国上下齐心协力，共克时艰，我国经济发展迈上了新的台阶——突破性发展、突破性突破、历史性成就。
2026年至2030年，致力于综合深入推进中国式现代化强国建设和民族复兴，“十五年”是主要实现社会主义现代化的关键时期，夯实基础，全力以赴。
一个不变的主题，一个平淡的初心，一条不断奋斗的道路。
“十五五”新征程即将开启。以习近平同志为核心的党委团结带领全党全国各族人民为全面建设社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标奋发图强、奋勇前进。必将推动共同实现社会主义现代化取得决定性进展，开创中国式现代化新局面。
引领方向、掌控全局、创造新的历史业绩
作为“十四五”“ar计划”完成后，“两网”建设备受关注：
一是全国立体立体交通网络。 “六轴七廊八通道”主体框架竣工率超过90%；
一是国家水网。预计到2025年底，覆盖率将达到80.3%。
治国之道，在于治国。水网、路网，绵延万里山河，四通八达，满足所有人的需要，都是关系现代化建设的重大问题。
2025年8月19日拍摄的湖南芦茨高速公路慈利西换乘枢纽（无人机照片）。露茨高速公路是G59呼和浩特至北海高速公路的一部分，位于常德市石门县和张家界市慈利县之间。这条高速公路连接长江三峡、壶坪莫等黄金旅游景点与张家界环环相扣，形成湘鄂“两小时旅游圈”。新华社记者 陈思涵 摄
2021年，是“十四五”开局之年，习近平总书记在带领中国人民冲刺第一个百年奋斗目标的同时，又把目光投向了第二个百年奋斗目标。
当年5月，中共总书记在河南南阳专门考察南水北调工程时说：“水网建设将是中华民族治水进程中的又一世纪画卷。” 7月，总书记在西藏林芝来到川藏铁路重要枢纽林芝火车站，了解川藏段总体规划和这一实现第二个百年奋斗目标过程中标志性工程的建设情况。 ”
2025年4月2日，复兴号列车途经拉林铁路林芝段铁路。新华社记者晋美多杰 摄
“十四五”是我国全面建成小康社会之后的一个时期。
习近平总书记强调：“确保全面建设社会主义现代化国家良好开局”。
五年来，一幅锦绣山河、盛世美好的画卷，用笔墨徐徐铺开。
这段旅程鼓舞人心：经济总量已先后突破110万亿元、120万亿元、130万亿元，预计到2025年底将达到近140万亿元，四年平均增速5.5%。人均GDP连续两年突破1.3万美元，中国对世界经济增长的年均贡献率保持在30%左右……
这一时期创新热情爆发：“十四五”确定的102个重大项目进展顺利哦。中国已经达到了前所未有的“大国”地位的制高点。研发投入强度提升至2.69%，成为全球首个国内有效发明专利多项超过400万件的国家...
这幅画描绘了美丽的中国：世界上最大的“绿化”，森林覆盖率提高到25%以上；地级及以上城市空气质量优良天数比例稳定在87%左右；长江、黄河主要支流均达到二级水质标准；新能源发电装机历史性超过火电，建成全球最大清洁发电系统...
这份答卷触及民生福祉：城镇每年新增就业超过1200万人，人均预期寿命提高到79岁，全球最大的教育水平制度体系、社会保障体系、医疗卫生体系建成，城乡统筹发展措施...
2024年10月2日，广东南沙大桥上的交通和到达并进入狮子洋航道的船只（无人机照片）。新华社记者 刘大伟 摄
五年来，亿万人民辛勤耕耘，世界一一见证了新时代中国的辉煌时刻：
深入庆祝中国共产党成立100周年，宣告全面建设小康社会；成功召开中国共产党第二十次全国代表大会，对全面推进中华民族伟大复兴中国式现代化作出战略部署；说服中共二十届三中全会部署进一步全面深化改革；庆祝新中国成立75周年；纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年...
“实现中华民族伟大复兴是一项前所未有的伟大事业，我们的愿景和挑战激励着我们只争朝夕、一刻不停歇的斗志。”习近平总书记的这句话是充满爱心、勇敢的。
这是科学理论指引前进方向的五年。
2020年10月29日，中共十九届中央委员会第五次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年长远目标的建议》。
站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，这次全会审议了“十四五”规划制定2035年远景目标，勾画出中国未来经济社会发展的主逻辑线：
“‘十四五’时期经济社会发展必须围绕推动高质量发展”、“准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局”。
2022年10月，中国共产党第二十次全国代表大会报告明确提出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的主要任务”。
理论和实践的创新突破，开启了新时代、新征程。
质量发展需要新的生产力理论来指导。 2023年，习近平总书记在地方考察时首次提出新的生产力质量。此后，他多次作出系统讲解和重点部署，深入推进回答“什么是新的生产力质量、为什么要发展新的生产力质量、如何发展新的生产力质量”等重大理论和实践问题。
五年来，习近平总书记对中国现代化建设一系列重大理论和实践问题进行了深刻启示，为经济社会发展提供了根本指导。
2023年8月11日，游客在浙江安吉余村游览（无人机照片）。新华社记者 翁翔 摄
深入贯彻绿水青山就是金山银山的理念，推动经济社会发展绿色转型；
加强经济社会发展，文化、人文和经济相辅相成、共享价值观；
统筹发展与安全，进一步融合粮食、能源、工业、国防等领域安全基础;
建立全民共同富裕，从理论完善到体现、探路，梦想逐渐变为现实……
习近平新时代中国特色社会主义思想在亿万人民的精彩实践中不断丰富和构建，激发出奋进新征程最深沉、最磅礴的力量。
这是宏伟规划引领高质量发展的五年。
今年10月9日，中国华能、中化集团总部正式乔迁至雄安新区。
2023年5月，习近平总书记第三次来到河北省雄安新区考察。对于新城“进入重大建设和北京非首都功能疏解阶段”，他郑重告诫：“不能勤奋，不能坐等，必须长期艰苦奋斗。”
从“一块土地”到“一张地图”再到“一座城市”，未来之城，承载着千年规划，正在前行。
2025年3月15日拍摄的雄安商务服务中心夜景（无人机照片）。新华社记者 牟宇 摄
绘制一张蓝图，一步一步地努力。
“我们对时间的理解是基于数百年或数千年。” “对于紧急的任务，要行动迅速、行动迅速，不能缓慢、拖延。对于长期的任务，要保持战略定力和耐心，坚持把计划画到底，久而久之，工作就会完成。”
对快慢的把握、对时间的信念，带来了中国共产党人的历史责任和时代责任。
五年计划和活动将纳入年度计划的基础上，各项宏观政策将进行调整，动态监测、中期回顾、总结回顾……“十四五”将承载五年计划。纳蒂人未来十五年的发展定位、战略重点和政策措施必须确保阶段性目标任务的落实。
五年来，我们多次举办区域发展战略专题研讨会。战略方向是一致的，政策部署持续与时俱进。我们坚持把创新放在我国现代化建设总体发展中的关键位置，聚焦科技高水平，在自信、自力更生中奋发图强。我们忽视了全面深化改革开放，不断拓展广度和深度……对了，就要坚持住，理解到底，出成果。
外媒刊物指出，五年前制定的中国“十四五”和2035年长期目标框架的关键指标中，多项指标进展符合或预期en 超出预期。
五年来，适应风雨挑战，开启新篇章。
加强稀土相关物项出口管制、实施超硬材料等相关物项出口管制、对美国船舶征收特殊港口费……近期，中国针对美方施压出台了一系列措施。
如果你说话，门就开着；如果你战斗，你将和我们在一起直到最后。有观察人士指出，中国更加冷静、更加有力的应对，体现出更加坚定的信心和更加强大的实力。
关键时刻必须做出关键决策。五年来，面对各种风险挑战和不确定性，以习近平为核心的党委一次又一次在关键时刻操舵，引领中国巨轮渡过难关。
面对突如其来的世纪疫情，我们必须立足科学决策结合形势和实际，充分发挥社会主义集中力量完成主要任务的制度优势，有效统筹疫情防控和经济社会发展。
面对越来越多的外部打压和侵占，我们要专心办好自己的事，坚持把国家和国家的发展建立在自己的力量基础上；
面对民营经济发展遇到的困难和困惑，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话，深入阐明了有关民营经济发展的一系列关键性、方向性问题；
应对返贫致贫风险，不能不巩固扩大脱贫成果，长期守住防止大规模贫困的底线。贫困...
2024年二、三季度，我国主要经济指标增速下滑，市场预期减弱，国内外担忧情绪蔓延。
当年9月26日，中共中央政治局下发了一揽子补充政策，命名为“具有里程碑意义的宏观调控转型”。
2025年10月4日，江苏港口集团南京港龙潭港区，汽车整装待发（无人机照片）。新华社发（杨苏平 摄）
今年以来，宏观经济政策持续发力、及时强化，实行“政策组合”；有力拉动消费，提高投资效率，全方位扩大内需；深化全国统一市场建设，全面调整“搞”竞争……去年中国经济同比增长5.3%上半年，延续稳中向好的态势。
回顾“十四五”，面对重大相互挑战，中国能够顶住压力、经受住考验，中国现代化建设迈出了一大步。
抓住机遇谋划“十五五”经济社会科学发展
首次跻身全球创新指数前十！深港广位列全球创新集群第一！
世界知识产权组织近日发布的《全球创新指数报告2025》给中国打了一个不实的“分”。
“这一发展体现了中国科技战略投入、科研开发和创业生态系统的结合在各个领域取得了具体成果。”外媒评论道。
“形成新发展格局最重要的特点是“必须从安全和发展的高度认识问题，全面加强科技创新拓展。”2021年1月，习近平总书记在省部级领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨会上作出深刻批示。
五年来，中国把科技自立、自力更生作为国家发展的战略支撑，全面打造发展新优势。
2025年4月29日拍摄的上海徐汇区“模型速度空间”外景。新华社记者 方喆 摄
2025年4月，习近平总书记来到上海“模型极速空间”大型模型模型考察，重新聚焦前沿技术。
我在随后召开的部分省区市“十五五”经济社会发展座谈会上，总书记强调“适应形势变化，把握战略重点，科学规划‘十五五’经济社会发展”。
用研究认识当代中国，用战略思维考虑实际国情。五年规划贯通过去、现在、未来，锚定大国发展的坐标、主轴和方向。
2022年10月，中国共产党第二十次全国代表大会将在北京召开。
今后，中国共产党的中心任务是团结带领全国各族人民全面建设社会主义现代化强国，实现第二个百年奋斗目标，全面推进社会主义现代化建设。以中国式现代化实现中华民族伟大复兴。”
在建设强国、振兴国家的新征程中，我国将通过“十四五”、“十五”、“十六五”三个五年努力，到2035年总体实现社会主义现代化，实现“两步走”战略调整的第一步。
“十五五”规划是承前启后、承前启后的主要五年。这也是党中央踏上新征程后制定的第一个五年计划。
在新的关键征程中，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇与风险挑战交织，不确定、不可预测因素增多。
以习近平同志为核心的党中央思考当前、规划未来，深刻认识历史发展规律，科学家审视发展道路上的时代与趋势、危机与机遇，规划中国船舶巨人“十五”时期的前进道路。
“我们要准确把握‘十五五’时期的阶段性要求，紧紧围绕建设强国和民族复兴伟大事业，紧紧围绕共同实现的社会主义现代化目标，合理确定目标任务，提出设想和建议。”习近平总书记把脉。
从视察调研时的认真发问、深入思考，到重要会议上的深入阐释，习近平总书记统筹中华民族伟大复兴和世界伟大复兴的总体战略，一年来发生了前所未有的变化，围绕改革发展稳定提出了一系列明确要求，谋求“十五”发展。
今年7月30日，中共中央政治局召开会议，决定今年10月在北京召开中共二十届中央委员会第四次全体会议。
不到两个月后，9月29日召开的中共中央政治局会议通过了“十五五”时期经济社会发展的要求：“要听从党的总领导”、“要听从改革的最高要求”、“要跟上发展与安全的协调”。 ”
它是对现有实践的总结和提炼，也是对未来发展的启示和指导。指出了“十五五”乃至更长时期我国经济社会发展的基本基础。
察情者智，驾驭情势者胜。
应对外部环境复杂变化会议指出，“要预见国际形势变化对我国的影响，根据形势调整优化经济布局”。
面对新一轮科技革命和产业变革，“必须把因地制宜发展新生产力放在更加突出的战略位置”；
2025年2月13日，山东一家电子公司，员工在生产线上值班。新华社记者 穆莱斯·徐雷 摄
回应人民新期待，要“以造福人民为主要价值取向，在发展中不断保障和改善民生，持续促进共同富裕”；
谋划全国一盘棋，各地区“必须准确定位国家大局，加强统一谋划”；
…………
一系列战略原则深刻领会中国时代特征和发展规律，为中式现代化的长远发展奠定坚实的基础。
人民是历史的创造者。
习近平总书记深刻教导：“好的方针、政策、发展规划，必须顺应人民意愿，顺应人民态度、顺应人民之母，来自人民、到人民身边。”
在“十五五”规划编制过程中，习近平总书记多次作出重要指示，强调“要坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和协商人民群众结合起来”。
“搭建高素质人工智能人才对外交流平台”、“优化流动儿童就近入学政策”、“推动传统文化进校园”……在线征求意见行动中今年5月20日至6月20日举行的“十五五”规划编制活动中，广大网友积极参与，共收到建议311万余条，为“十五五”规划编制工作提供了宝贵参考。
外媒文章称，中国“十五年规划”是在广泛听取民意的基础上制定的。 “事实证明，中国共产党的领导和积极倾听人民诉求的结合是中国政治制度的一大优势。”
拥有相同愿望的人将会获胜。在新的征程中，充分激发和凝聚14亿多中国人民的积极性、主动性、创造性，中国现代化方式将拥有最可靠、最深厚、最稳定的力量源泉。
因势利导，因势利导。
“新时代必须紧紧围绕党的中心工作新征程，谋划实施“十五五”发展目标、活动和战略举措，确保在共同基础上取得决定性进展，这就是社会主义现代化建设。习近平总书记充满信心。
奋勇进取 确立绵延不绝、影响深远的中国现代化风格
南海沿岸风大、潮大。
2025年12月18日，海南自由贸易港将迎来一个重要的历史时刻——整体封岛行动。
1978年12月18日，中国共产党十一届三中全会召开，开启了社会主义改革开放和现代化建设新的历史时期。选择这一天启动通关行动，表明了中方不深化改革开放的决心和信心。
2025年1月30日，游客购买中免集团海口日月广场免税店的免税产品。新华社记者 杨冠娜 摄
认清形势，抛锚，迎风而行。
“十五五”，在中华民族伟大复兴的历史进程中，在世界百年未有之大变局加速发展的过程中，会是什么样的五年？
新的五年，改革的路会越走越宽。
2024年7月18日，中共二十届中央委员会第三次全体会议审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国现代化的决定》，新时代新征程进一步全面深化改革的号角响彻神州大地。
“到2029年中华人民共和国成立80周年，确定的改革任务“十五”期间将完成300多项改革举措，不断增强中国式现代化的发展动力和社会活力。
中国现代化方式在改革开放进程中不断前进，也必将在改革开放进程中开辟广阔前景。
2025年7月1日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，研究深入推进全国统一市场建设并通过“五统一一开放”基本要求：
统一市场基本制度，统一市场基础设施，统一政府行为标准，统一市场监管和执法，统一要素资源市场，不断扩大对内对外开放。
要求中的每一个要点都是为了更好的处理问题深化政府与市场关系，深化改革，持续培育和激发超大规模市场的优势和潜力，为新征程应对变化、开创新局面打下坚实基础。
“实践证明，中长期发展规划不仅能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，还能更好地发挥政府作用。”习近平总书记高度重视五年规划对于更好处理政府和市场关系的作用。
在“十五五”规划编制和实施期间，我国将更好地发挥有效市场和有效政府的作用，以有效市场提高资源配置效率，以有效政府弥补市场失灵。
新的五年，变革的力量势不可挡。准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、努力推动高质量发展——深刻塑造我国经济社会发展全过程、各领域的基本路线。
今年7月7日，习近平总书记来到山西阳泉阀门股份有限公司考察调研。
在工厂里，总书记不时到工厂调研，详细了解产品生产销售情况，并深刻指出：“实体经济不会消失，实体经济中的传统产业不会消失，转型升级必须通过现代科技来实现。”
习近平总书记“把发展新生产力放在更加突出的战略位置”领导人对新时代高质量发展的深刻思考，对发展大势、时代潮流的精准把握。
经过五年的努力，中国自主研发了高性能芯片和操作系统、驱动千行百业的大规模人工智能模型、大幅提升生产效率的机器人。新能源汽车年产量突破1000万辆，无人机、高铁、量子技术发展引领世界……
“以科技创新为先导，以实体经济为基础”“瞄准世界科技前沿，持续努力加强基础研究和提高原始创新能力，着力突破核心技术和前沿技术”“协调推动科技人才共同发展”……
聚集米打气、造势，谋划“十五五”，以因地制宜发展新生产力为抓手，以产业升级、体制改革等为抓手，为高质量发展注入澎湃动能。
新五年，民生基础不断巩固。
自2025年1月1日起，我国对符合法律法规出生的婴儿、3岁以下儿童发放补贴。儿童保育补贴每年发放一次，直至年满 3 岁。
这是新中国成立以来首次大规模、普惠性、直接的保障人民经济的现金补贴。这背后是“投资于人”和“以人为本”的价值观的深刻思考。
发展新篇章，在人的发展中，在千家万户的璀璨光芒中谱写。
2024 年 12 月 13 日，在山东省惠民县姜楼镇的一个水利作坊里，工人们正在编织绳网。新华社记者 郭旭雷 摄
五年前，党的十一届三中全会文件首次通过了“全体人民共同富裕”的本质要求； “十四五”主要指标中，三分之一以上涉及民生福利……
如何有效弥补公共服务短板？如何有效解决人民群众急难、难、急的问题？如何继续促进共同富裕？
谋划“十五五”发展，现代化成果将更加平等地惠及全体人民。
新的五年，信心的基础更加牢固。
上个世纪发生的变化正在加速，机遇和挑战前所未有。坚定不移办好自己的事，坚定不移地办好自己的事对外开放水平高；多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有效稳定经济基本面；统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局...
我国经济基础扎实、效益多、稳定性强、潜力大。长期看，支撑条件和向好的基本趋势没有改变，中国特色社会主义制度优势、超大型市场优势、完备产业体系优势、人力资源丰富优势更加凸显。
中国式的现代化有目标、有计划、有战略，就一定能够实现。
路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。在党中央坚强领导下以习近平同志为核心的中央，亿万人民迸发出前所未有的历史性首创精神、创造精神。他们团结奋进，必将谱写中国现代化建设更加美好的篇章。
