深入学习《习近平谈治国理政》第五卷丨全过程

我国宪法第二条第一款规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”。它为人民民主全过程提供了基本的法律依据。 2019年11月2日，习近平总书记在上海虹桥街道考察全国人大常委会法制委员会基层立法联络点时明确指出：“人民民主是全过程民主”。 2021年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中重申要“全过程建设人民民主”。 2024年7月18日，中共二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》指出“发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求”，提出“完善民主之上的人民民主制度”的目标任务。习近平总书记在《习近平谈治国理政》第五卷记载的重要文章《推进健全好运行人民代表大会制度》中强调：“热忱建设全过程人民民主，积极推进国家管理现代化”习近平总书记在《谱写新时代我国宪法实施新篇章——纪念现行宪法颁布实施40周年》中，总结了我国推动新时代宪法理论和宪法实践变革的“七个必须人”，其中第二个就是“必须人”。人民是国家的主人。”全过程人民民主的理论内涵不断丰富，全过程人民民主的实践不断深化。 全过程人民民主的内涵 人民民主全过程有完整的制度体系。整个人民民主进程不仅是一个新颖的理论命题，而且是对我国整个制度体系的客观表述和高度抽象的表述。我国宪法确立了人民代表大会制度作为主要政治制度，确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等三大泛基础制度以及立法等一系列重要制度。制度、决策制度、人民参与的社会制度。它构成了人民民主全过程的制度框架。从这个意义上说，全过程人民民主贯穿于中国特色社会主义制度的各个领域，成为中国特色社会主义制度的重要特征。 人民民主的全过程是全体人民共享的民主。习近平总书记指出：“一个国家是否民主，关键在于人民是不是国家真正的主人”。全体中国人民依照宪法和法律的规定，通过多种渠道和形式管理国家事务，管理经济文化事务，管理社会事务。全面落实人民民主进程，使人民广泛参与管理国家社会经济、文化事务，充分广泛地行使民主权利。tic rights in daily life, and everyone enjoys the corresponding democratic rights. The Chinese people's sense of existence, happiness, and security will continue to increase, their rights to safety, development, and health will be fully protected, and their economic, political, cultural, social, environmental and other rights will continue to develop. 充分的人民民主才是真正有效的民主。 The truth of democracyThis standard is essentially a scientific definition of what true democracy is. General Secretary Xi Jinping delivered the eight "if" and "four things to look at and four more things to look at" standards and criteria to assess whether a country's political system is democratic and effective, reflecting the high degree of harmony between the process of democracy and outcome democracy, method of democracy and substantive democracy, direct democracy and indirect democracy, people's democracy and the will of the country. This constitutes a major criterion for jud民主是否“全链条、全方位、全方位”，民主是否“最广泛、最真实、最有效”。实践中，比如向社会公布法律“草案”，广泛征求公民立法建议；通过听证会等途径和渠道，不断扩大公众对行政过程的参与，保障行政机关依法民主、科学决策；实行人民陪审员、人民监督员制度，保障司法活动的人民民主参与和民主监督；有效发挥村委会、居民委员会的原住民自治作用，保障村民、居民直接参与村务和社区事务的管理。这些都是我国整个民主进程的生动体现。我可以说，中国人民民主的整个进程为人类政治文明提供了中国方案，为中国做出了贡献。 人民的整体是最广泛的民主。全过程人民民主不仅体现在人民代表大会保障民主选举、民主协商、民主决策、民主治理、民主监督的各个环节，而且广泛体现在协商民主上。习近平总书记在庆祝中国政协成立75周年大会上指出：“协商民主是人民民主全过程的重要组成部分”。 2023年3月新修订的《中国人民政治协商会议章程》在《总纲》中规定，中国人民政治协商会议“是弘扬社会主义民主、促进民主的重要形式”。协商民主不仅指人民群众通过政协平台进行协商，广义上还包括党内协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会协商等多种协商机制。协商民主本身也是一种具有广泛性、多层次性的制度体系。协商民主是辩证统一的，选举民主起着改变民主决策、确认民主有效性的作用，而协商民主则通过支持早期准备、过程控制和监督来保证选举民主的科学性和民主性。a、反馈修正结果。第十三届全国人民代表大会常务委员会审议了国务院提出的有关议案，作出了取消收容教育相关法律规定和制度的决定。政协委员的提案也起到了推动作用。可见，选举民主与协商民主是相互联系、相互结合的。在推动人民全程民主实践发展中，形成“你有我、你有”的双向关系，形成了我国全程民主独特的内涵和制度特征。 全过程实现人民民主 实现全过程人民民主，必须做到以下几点： 第一，实现人民民主全过程必须遵循党的领导的政治主要方向。习近平总书记指出：“只有中国共产党才能不断党的领导是人民民主全过程的方向指引，是人民民主平稳健康发展、深入推进的保证和“锚”。党的领导是中国特色社会主义最重要的特征。这一内容在2018年修改宪法时写入宪法总则第一条，明确和组织了人民民主的领导。党以基本法的规定，强化党的领导地位，实现宪法实践制度化、法制化。 其次，人民民主的实现全过程必须遵循以人的价值为中心的理念。 1948年9月，毛泽东主席在谈到人民民主专政时指出：“我们是民主专政国家。一百多年来，我们党不断团结和统治人民的最终目标是‘人民是国家的主人’。在现行宪法文本中，‘人民’一词出现了380多次。这是一部坚持人民至上、以人民为中心、以人民为主体、充分保障人民合法权益的真正的人民宪法。”国家是人民、人民是国家，全面推进依法治国高效进程，谱写人民民主新篇章。 第三，实现全过程人民民主必须遵循全面依法治国的管理方略。法治是中国式现代化的重要保障。民主离不开法治。两人就像鱼儿一样水，一刻也无法分离。我国宪法以国家基本法的形式把党的思想和人民的意志完全统一起来，实现了党的领导、国家人民当家作主、依法治国的有机统一。人民民主全过程获得了坚强的政治保证和依法治国的基本保障。中国特色社会主义法治体系的主要本质是保障全过程人民民主。全过程人民民主是中国特色社会主义法治体系的生命灵魂。为此，我们：一要全面贯彻落实宪法，维护宪法权威。与时俱进不断完善和发展宪法执行体系，加强宪法管理，是保持我国建设活力的关键维护法治国家的统一。第二，坚持和完善人民代表大会制度。在整个人民民主制度体系中，人民代表大会制度无疑占据着法治最根本、最关键、最基础的地位。人民代表大会制度能否得到推广、完善、运行得好，直接关系到全过程人民民主能否得到有效落实。要切实履行宪法赋予全国人民代表大会及其常委会的职责，充分发挥全国人民代表大会及其常委会对立法工作的主导作用，扩大人民群众有序参与法律的途径，提高法律质量。三是进一步完善中国特色社会主义法律体系。习近平总书记指出：“我们要更好地发挥法治的固本、稳预期、利长远的作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”人们的内容将更加丰富，渠道更加开放，形式更加多样。 新时代新征程，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分认识“两个树立”的决定性重要性，增强“四个意识”，强化“四个保密”，做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平治国理政思想依法治国，实践民主，民主民主，是中国法治建设和中国式现代化的伟大事业！ （作者唐伟健，中国人民大学法学院教授、博士生导师）